美國國務院網(wǎng)站21日公布的文件顯示，俄羅斯公民被列為不能在本國領土獲得美國簽證的類別——“無家可歸”申請者。

美國國務院文件稱，“無家可歸”申請者并非指簽證申請者沒有家，而是指申請者所在國沒有可提供簽證服務的美國領事館。通常被美國歸入這一類別的申請者的國家缺少美國領事館，或者由于政治及安全局勢不穩(wěn)定，使得美國使領館員工數(shù)量有限而無法處理簽證申請。此類申請人需要到美國駐其鄰國的領事館進行簽證申請。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃當天在社交網(wǎng)站發(fā)文表示，美國將一個微不足道的簽證發(fā)放手續(xù)變成了一個“真正的地獄”，違反了其標榜的“自由理念”。

美國為什么會突然出臺這樣一個文件？背景是什么？