“兩會”初夏而至，正值特殊之年，備受各界期待。

于上海而言，心有囑托，手繪藍(lán)圖，眼觀世界，篤定而行。

2019年11月2日至3日，習(xí)近平總書記再度來到上?？疾欤膭钌虾Ｓ绿糇钪?fù)?dān)子、敢啃最難啃的骨頭，著力提升城市能級和核心競爭力，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平，奮力創(chuàng)造新時代新奇跡。

無論是疫情防控，抑或是城市治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其攻守之道，上海收放從容，進(jìn)退裕如。

疫情之下，1649名白衣戰(zhàn)士溯江而上，以行動詮釋上海擔(dān)當(dāng)；一城之內(nèi)，前瞻、精細(xì)、高效防控，眾志成城織就“魔都結(jié)界”；新冠防治“上海方案”，正向世界傳遞；復(fù)工復(fù)產(chǎn)，煙火氣回歸申城。

面向未來，上海氣宇軒昂。自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、科創(chuàng)板和長三角一體化，三大任務(wù)進(jìn)入“全面施工期”；第三屆中國國際進(jìn)口博覽會，“佳期”已定；危中尋機(jī)，在線新經(jīng)濟(jì)正崛起；社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理范本，在上海漸漸清晰。

攻堅時刻，迎風(fēng)踏浪，上海錨定未來，正蓬勃生發(fā)。

放眼全球，開放正當(dāng)時

2020年5月11日，時隔107天，上海迪士尼重新開放，成為疫情下全球首個重新開放的迪士尼樂園。

這不僅僅是一個樂園的開放，它既承載了人們回歸日常的渴望，也是上海抗疫形勢持續(xù)向好的例證——在應(yīng)對疫情大考時，上海在全球城市中交出了出色答卷。

這并非上海首次抓住全球的目光?？梢哉f，放眼全球，代表中國參與國際競爭與合作，彰顯中國開放的決心，本就是這座開埠一百多年城市應(yīng)有的題中之意。

2019年11月5日，國家主席習(xí)近平出席第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平表示，站在新的歷史起點，中國開放的大門只會越開越大。

而在前一天，進(jìn)博會歡迎宴會上，習(xí)近平如是介紹上海，“近代以來，上海就有‘江海之通津，東南之都會’的美譽(yù)，引領(lǐng)中國開放風(fēng)氣之先，近幾十年來更成長為一座國際化大都市。”

數(shù)據(jù)見證著開放的成果。按一年計，首屆進(jìn)博會累計意向成交578.3億美元，第二屆進(jìn)博會累計意向成交711.3億美元。

“越辦越好”的進(jìn)博會，勢必為全球經(jīng)濟(jì)“寒冬”點燃“一把火”。不久前，第三屆進(jìn)博會宣布將如期在國家會展中心（上海）線下舉辦，此舉意義深刻——在全球經(jīng)濟(jì)壓力下行及疫情籠罩的雙重壓力下，中國擴(kuò)大開放的腳步不會停止。

在對外開放中，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)正成長為一張新王牌。

2019年8月20日，臨港新片區(qū)正式揭牌，隨后不久，震動市場的“臨港50條”問世，加足了發(fā)力“燃料”。

今年5月16日，我國151個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一的特殊綜合保稅區(qū)“洋山特殊綜合保稅區(qū)”揭牌。

自揭牌以來，高端產(chǎn)業(yè)項目和總部企業(yè)加快向滴水湖畔聚集，東海之濱的這只“金鳳凰”已然掀起了全新的改革開放之風(fēng)。

上海市委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，增設(shè)新片區(qū)“是更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放”，“是要構(gòu)筑代表國家更好參與國際合作與競爭的重要平臺”。

2019年，上海在全球視野中頻繁亮相。比如，在上海誕生的國產(chǎn)阿爾茨海默病新藥GV-971有條件獲批上市。再比如，全球首張黑洞照片發(fā)布，上海是“主場”之一。

科技創(chuàng)新，上海一直步履不停。黃浦江畔，世界人工智能大會，“上海時間”智聯(lián)世界；滴水湖邊，世界頂尖科學(xué)家論壇，匯聚全球“最強(qiáng)大腦”。如今，大科學(xué)裝置上海光源，剛剛度過它的11歲生日。而圍繞創(chuàng)新策源，科改“25條”，將更大激發(fā)科研人員的創(chuàng)新潛能。

角逐全球的決心，讓上海獲得了世界青睞：在世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境排名由46位上升到31位，作為樣本城市之一，上海貢獻(xiàn)了55%的權(quán)重。

作為世界觀察中國的窗口，上海不久前又重磅推出“世界會客廳”，吸引國內(nèi)外人員、資金、信息、產(chǎn)品近悅遠(yuǎn)來。2020年4月11日舉行的北外灘開發(fā)建設(shè)動員大會透露，未來，將有約100家總部企業(yè)落地北外灘地區(qū)。480米的新地標(biāo)，也將成為浦西制高點，與陸家嘴上海中心大廈遙相呼應(yīng)。

在國際舞臺上，上海代表中國一次又一次地讓世界驚艷，歸根到底，是上海堅定制度自信，用好制度優(yōu)勢。未來，這些“基石”將繼續(xù)助力上海實現(xiàn)更深層次的開放，力爭全球“最具競爭力”城市。

對內(nèi)開放，發(fā)展高質(zhì)量

在上海，對外開放與對內(nèi)開放，一直齊頭并進(jìn)。

作為實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口，一體化示范區(qū)于2019年11月1日掛牌成立。

除了競逐世界級城市群，它的另一重要任務(wù)，就是面向長三角和長江流域，成為對內(nèi)開放的核心承載區(qū)。

對內(nèi)開放不僅僅是拉動內(nèi)需，資源互補(bǔ)，更根本的，是在制度上破而后立，以創(chuàng)新的姿態(tài)做全國的探索者與排頭兵。

比如，示范區(qū)率先探索如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢。如今，在這片以生態(tài)綠色為特點的熱土上，華為、阿里巴巴已被吸引而來洽談項目，印證了“有風(fēng)景的地方會有新經(jīng)濟(jì)”。

同樣發(fā)揮深化改革“試驗田”示范效應(yīng)的，還有設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制。

這并非簡單地增加一個板塊，它不僅把全國范圍的科技創(chuàng)新型企業(yè)目光聚焦到了上海，也架起了金融資本與科創(chuàng)要素的通道，標(biāo)志著資本市場制度的創(chuàng)新和成熟。

2019年7月22日，黃浦江畔一聲鑼鳴，見證了科創(chuàng)板的誕生。如今，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量破百，市值突破1.5萬億元。中國資本市場邁入新時代。

這種敢于開放創(chuàng)新的自信，則源自一貫的底氣——科創(chuàng)板鳴鑼的所在地浦東，本就是上海乃至全國的開放先行者。

今年是浦東開發(fā)開放30周年。為了讓浦東再立潮頭，上海已于近一年前審議通過了《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，在市級權(quán)限內(nèi)給予浦東最大限度的支持和賦權(quán)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊下，奮勇一搏的浦東將成為撬動上海及早突圍、逆勢向上的支點。

創(chuàng)新精神造就“浦東奇跡”，而這又何嘗不是激發(fā)上海城市活力的源源動力，“五五購物節(jié)”是最好的證明。

上海不遺余力“造節(jié)”促消費，新現(xiàn)象、新事物層出不窮：區(qū)委書記、區(qū)長爭相走入直播間帶貨，老字號變身新“國潮”，在線新經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)力......“五五購物節(jié)”既向世界傳遞了加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)烈信號，又亮出了在傳承中創(chuàng)新的國際消費城市新招牌。

黃浦江畔，未來可期。

經(jīng)濟(jì)有韌性，治理現(xiàn)代化

在全面開放的語境下，去年上海經(jīng)濟(jì)保持“6速”增長，實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下的逆勢上揚(yáng)。

強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性背后，有一套成熟的、現(xiàn)代化的城市治理體系作為支撐。

首先從人的感受出發(fā)，無論是市民游客，還是外來商賈，越來越多來到上海的人產(chǎn)生這樣的認(rèn)同感：安全、有序、精細(xì)、高效。

這背后是一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管“兩張網(wǎng)”在起“牽引”作用。

“一網(wǎng)通辦”從提出雛形、上線系統(tǒng)到完善升級已有兩年多，成為上海率先打出的政務(wù)服務(wù)品牌。如今，市民企業(yè)提交的材料越來越少，辦事“像網(wǎng)購一樣方便”，各類事項將從“能辦”轉(zhuǎn)向“好辦”。

另一張網(wǎng)——“一網(wǎng)統(tǒng)管”也在為城市運(yùn)行帶來實在的變革。

“對于‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也好，場景應(yīng)用開發(fā)也好，業(yè)務(wù)流程再造也好，都要堅持‘應(yīng)用為要、管用為王’，不能搞花架子、中看不中用。”李強(qiáng)特別予以強(qiáng)調(diào)。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”所要著眼的核心是“高效處置一件事”。在這個基礎(chǔ)上，已完成1.0版本建設(shè)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”正在加緊打造2.0版本。上海正通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推動社會治理從應(yīng)急處置向風(fēng)險管控轉(zhuǎn)變。

城市治理現(xiàn)代化水平的提高，歸根結(jié)底還是為了人民。

習(xí)近平總書記去年11月在上?？疾鞎r重點聚焦的就是“治理”?？倳浿赋觯鞘惺侨嗣竦某鞘?，人民城市為人民。

越是復(fù)雜的民生問題，越需要有所作為，這對上海尤為重要。過去一年，上海始終把“老、小、舊、遠(yuǎn)”等作為保障和改善民生的重點發(fā)力方向。

頒布加裝電梯新政，為“懸空老人”實現(xiàn)最迫切的下樓愿望；以立法的形式讓垃圾分類從“新時尚”進(jìn)而成為“新習(xí)慣”……

從“底線民生”升級到“品質(zhì)民生”，上海對社會治理新路子的探索，將成為“中國之治”的生動例證和時代樣本。

初心與使命

疫情打亂了城市原本的節(jié)奏，上海迎來突發(fā)應(yīng)急能力與公共衛(wèi)生管理體系的大考。

自今年1月拉響抗擊新冠疫情警報以來，上海各部門協(xié)同作戰(zhàn)，全社會萬眾一心，為這座超大型城市筑起了一道道堅強(qiáng)防線。

事實證明，疫情不會改變這座城市應(yīng)有的使命、定位和擔(dān)當(dāng)，只會讓它們更為凸顯。

“疫情面前，共產(chǎn)黨員先上。”這是復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏的金句，也成為疫情中，上海黨員干部踐行初心使命的有力印證。這次抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，上海派出1649名支援湖北醫(yī)療隊員，其中有700多名黨員。

從“守城門”到“守國門”，上海出色應(yīng)對防疫阻擊戰(zhàn)，也離不開全社會的眾志成城。從政府到社區(qū)、從組織到個人，上海全面激活城市“免疫系統(tǒng)”。機(jī)場、道口、醫(yī)院、社區(qū)，上海的防控閉環(huán)一直針腳細(xì)密。

誠如李強(qiáng)所說，要讓上海這座城市始終有溫度有活力，讓生活在上海的人們安心踏實。要做到這點，就需要以更有效的防控成果增進(jìn)群眾信心、以更有力的發(fā)展舉措增進(jìn)企業(yè)預(yù)期。

2月10日，上海企業(yè)正式復(fù)工，位于臨港新片區(qū)的特斯拉超級工廠重新響起隆隆機(jī)器聲。在防疫與發(fā)展的平衡點探索中，上海各行各業(yè)有序推進(jìn)，一行一策、一企一策，甚至于一店一策，走出了自己的復(fù)蘇之路。

與此同時，被疫情抑制的消費潛力得到巨大的釋放，在線新經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等迸發(fā)出更大的活力。

各類“云端經(jīng)濟(jì)”也應(yīng)運(yùn)而生，并孕育出新的消費場景和趨勢。這也意味著，在全球疫情蔓延的狀態(tài)下，上海仍然以開放的姿態(tài)同全球資源要素保持緊密連接。

同樣緊密的，還有精神的連接。如今，興業(yè)路上的行道樹，仍靜靜守護(hù)著共產(chǎn)黨人的精神家園。回望這一段難忘的戰(zhàn)疫經(jīng)歷，不少人選擇來到中共一大會址重溫黨史，感悟初心。5月12日至6月7日，《信仰的力量——陳望道和〈共產(chǎn)黨宣言〉》圖片文物展在中共一大會址紀(jì)念館開展，這也是中共一大會址“四史”教育的一部分。正在著力開展“四史”學(xué)習(xí)教育的上海，從歷史中汲取精神力量、汲取經(jīng)驗智慧、汲取堅守人民立場的定力，更好推動改革開放再出發(fā)，更好增進(jìn)人民群眾福祉。