希望對方能夠提供一個(gè)公平、公正和有代表性多邊主義的平臺，這正是全球南方國家的目標(biāo)。

全球治理再迎“金磚時(shí)刻”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月22日至24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。本次峰會是三年多來金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人首次線下會晤，也是金磚峰會時(shí)隔5年再次走進(jìn)非洲。

作為東道主，南非總統(tǒng)拉馬福薩在當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日晚間發(fā)表電視講話時(shí)說道，“金磚國家的價(jià)值，超越了其現(xiàn)有成員國的利益。此次峰會尤為關(guān)鍵，因?yàn)槠渑e行之際，世界正面臨一些根本性挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)決定著未來幾年國際事件的進(jìn)程。我們不會被卷入全球大國之間的競爭，相反，我們與所有國家一道為世界和平與發(fā)展而努力”。

中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員賀文萍認(rèn)為，拉馬福薩的這番話別有深意，道盡南非“今年的東道主并不好當(dāng)”，面臨前所未有的輪值主席國壓力。

今年3月，位于海牙的國際刑事法庭（ICC）對俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)出了戰(zhàn)爭罪的逮捕令，這使得身為ICC成員國的南非陷入了“兩難處境”。當(dāng)時(shí)國際媒體曾傳出所謂南非將退出ICC或者將主辦金磚峰會的“重?fù)?dān)”交給中國等等“謠言”。

年中“謠言”四起時(shí)，習(xí)近平主席在6月9日專門應(yīng)約拉馬福薩通電話，表示中方堅(jiān)定支持南非作為金磚輪值主席國辦好今年金磚合作各項(xiàng)活動?？梢哉f，正是有了中方最堅(jiān)定的支持與承諾，為南非政府做出自身的判斷與選擇、為南非金磚峰會的順利舉行提供了最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

賀文萍分析指出，拉馬福薩這番話也意在挑明，面對某些國家拉幫結(jié)派和挑動陣營對抗，金磚國家秉持獨(dú)立外交政策，建立了結(jié)伴不結(jié)盟的新關(guān)系。他們希望會借本次峰會，就重大國際問題交換意見，發(fā)出維護(hù)多邊主義的響亮聲音。

北京師范大學(xué)金磚國家合作中心主任王磊認(rèn)為，在眼下的大變局之下，國際體系碎片化趨勢加劇，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在全球治理領(lǐng)域出現(xiàn)分歧。因此，國際社會期待金磚國家加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為變亂交織的世界注入穩(wěn)定性和正能量，這也凸顯了金磚精神的時(shí)代價(jià)值。

如何為南南合作開新局

外界關(guān)注，此次金磚峰會將成為近年來“全球南方”最大規(guī)模的國家元首和政府首腦會議，南非已邀請67位非洲國家及“全球南方”國家領(lǐng)導(dǎo)人出席“金磚—非洲”會議和“金磚+”對話會。

峰會聚焦金磚機(jī)制與非洲大陸更緊密的結(jié)合，將主題定為“金磚與非洲：深化伙伴關(guān)系，促進(jìn)彼此增長，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)包容性多邊主義”。有分析指出，金磚峰會時(shí)隔五年再次走進(jìn)非洲，將為非洲的經(jīng)貿(mào)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提供新動能。

2023年7月 非盟年中協(xié)調(diào)會在肯尼亞舉行

對此，南非國家行政學(xué)院院長恩格卡維尼向媒體說道：“我們必須記住，并不是所有的全球南方國家都能與全球北方國家（主要指西方發(fā)達(dá)國家）進(jìn)行開放貿(mào)易、獲取低利率貸款，或者輕易與他們的民眾開展人文交往?！?/span>恩格卡維尼認(rèn)為，通過全球南方國家與金磚國家組織的接觸，前者希望后者能夠提供一個(gè)公平、公正和有代表性多邊主義的平臺，這正是全球南方國家的目標(biāo)。

“全球南方”之所以對此次金磚峰會寄予厚望，在賀文萍看來，這是因?yàn)榻鸫u機(jī)制是新興市場代表和發(fā)展中大國加強(qiáng)對話合作最重要的平臺，也是“全球南方”開展戰(zhàn)略溝通最重要的渠道。

早在2017年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤期間，習(xí)近平主席就指出，金磚合作的意義已超出五國范疇，承載著新興市場國家和發(fā)展中國家乃至整個(gè)國際社會的期望。多年來，“金磚+”模式不斷深化拓展，成為新興市場國家和發(fā)展中國家開展南南合作、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)的典范。

賀文萍分析道，當(dāng)前全球復(fù)蘇乏力，不少金磚國家經(jīng)濟(jì)增長承壓。眾所周知，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，發(fā)展相對最為滯后，而南非則是這片大陸上影響力最大的國家之一。因此，東道國南非希望乘著金磚合作的東風(fēng)，凝聚全球治理共識，讓非洲經(jīng)濟(jì)盡快從危機(jī)中走出來，并且?guī)椭胺侵蘼?lián)盟2063年議程”與“聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程”實(shí)現(xiàn)更為緊密的對接，這也是將金磚合作機(jī)制支持“非盟2063年議程”寫入峰會文件的意義所在。

王磊指出，在全球發(fā)展進(jìn)程受到?jīng)_擊的背景下，南北發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大，糧食、能源、債務(wù)危機(jī)可能讓過去數(shù)十年的減貧成果付諸東流。金磚國家必須攜手應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。峰會可能圍繞金磚與非洲的伙伴關(guān)系、五大重點(diǎn)領(lǐng)域、落實(shí)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程、金磚機(jī)制建設(shè)等問題展開討論。

金磚“朋友圈”擴(kuò)大 全球南方迎機(jī)遇

除了“非洲特色”，金磚大家庭擴(kuò)員也成為本次峰會的重要看點(diǎn)。

自去年以來，金磚國家合作機(jī)制時(shí)隔近12年，啟動新一輪擴(kuò)員進(jìn)程。目前，包括伊朗、阿根廷、沙特、孟加拉等國在內(nèi)，已有超過40個(gè)國家有意加入金磚國家合作機(jī)制，其中20多個(gè)國家已正式申請加入。

王磊指出，此次峰會期間，各方有望在擴(kuò)員標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)程以及某些國家是否已經(jīng)“達(dá)標(biāo)”等方面做深入探討。這關(guān)乎金磚機(jī)制的長遠(yuǎn)發(fā)展，以及國際社會如何看待它。

上海浦東新區(qū) 金磚國家新開發(fā)銀行總部

賀文萍認(rèn)為，多國“報(bào)名”加入，充分彰顯了金磚機(jī)制的生命力、影響力和吸引力。“金磚17年來站穩(wěn)了腳跟，反擊了西方唱衰論調(diào)”賀文萍說，面對甚囂塵上的排他主義和保護(hù)主義逆流，金磚合作不墮入封閉的“小圈子”，堅(jiān)持開放與合作，體現(xiàn)出極大包容性。

“各國通過務(wù)實(shí)合作為金磚增添成色”賀文萍指出，無論是設(shè)立新開發(fā)銀行并實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員、建立外匯儲備庫，還是疫情期間開展公共衛(wèi)生合作，都對金磚國家發(fā)展起到巨大推動作用。

更重要的是，在賀文萍看來，在中國的積極參與和全力推動下，金磚合作從政治、經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動”升級為政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金和人文交流“三輪驅(qū)動”的架構(gòu)，推動金磚國家合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)提速換擋，吸引其他國家拋來“橄欖枝”。經(jīng)此輪擴(kuò)員，無論是金磚“5+3”還是“5+4”，未來金磚合作機(jī)制對全球南方之間的合作將具重大推動力，這是毋庸置疑的。

（看看新聞Knews編輯 畢俊杰 實(shí)習(xí)編輯 趙新懌）