4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經濟促進法，自2025年5月20日起施行，該法包括公平競爭、投資融資促進、服務保障、權益保護等多個專章，是我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律。如果說改革開放讓中國的民營經濟迎來了屬于自己的“春天”，那么這部法律的誕生又將如何激活民營經濟“第二春”？

“首次”和“創(chuàng)新”

作為我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律，民營經濟促進法第一次將“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”，“促進民營經濟健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經濟法律地位，第一次明確規(guī)定“促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”。

徹底終結了“民企地位模糊”的歷史爭議。這意味著，民企與國企在要素獲取、市場競爭、權益保護上實現全面平等，制度性障礙被系統(tǒng)性破除。

此外，融資難、融資貴一向是民企“老大難”。法律創(chuàng)新提出：擔保方式多元化：允許以股權、應收賬款等作為抵押；貸款期限延長：流動資金貸款最長可至10年（此前普遍為3-5年）；政府增信支持：小微企業(yè)擔保金額上限提升至1000萬元。

從“政策護航”到“法律賦權”

過去40年，民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創(chuàng)新成果和80%以上的就業(yè)崗位。然而，民企長期面臨“政策多、法律少”的尷尬。融資難、市場準入隱性壁壘、產權保護不足等問題，始終制約其活力。

值得注意的是，民營經濟促進法把“權益保護”單獨成章，從法律層面回應了民營經濟人士普遍關切的問題，切實維護利益。

“權益保護”中，對公平執(zhí)法、預防和清理拖欠賬款等方面做出了明確規(guī)定。例如，針對“亂收費、亂罰款、亂攤派”現象，法律明確：禁止無依據收費：任何單位不得違法向民企收取費用或攤派財物；禁止濫用行政手段干預經濟糾紛，查封財產需合法程序。這些都讓讓企業(yè)家“挺直腰桿”，為民營企業(yè)“放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展”提供了可靠的法治保障，將構建出新型政商關系。

打破“彈簧門”

“旋轉門”“玻璃門”曾是一些民企成長的煩惱。民營經濟促進法從公平競爭、高效服務等維度系統(tǒng)性優(yōu)化了營商環(huán)境。

強調通過市場準入負面清單制度、公平競爭審查機制，除清單禁止領域外，民企“非禁即入”。這讓民營企業(yè)平等獲得更多競爭機會。

以上海為例，在去年11月舉行的城市投資推介大會上，上海首批發(fā)布27個重點項目，歡迎民間資本參與。有關部門表示，上海還將積極推動重大創(chuàng)新平臺、重要應用場景、科技基礎設施、國企供應鏈等向民營企業(yè)開放共享，釋放出“真金白銀”的信號。

民營經濟促進法以公平競爭審查機制為基礎，負面清單制度為抓手，讓民營企業(yè)可以與其他所有制企業(yè)站在同一“起跑線”上自由參與競爭，這將使他們擁有更多與能力匹配的市場空間和發(fā)展機遇。

當前，百年未有之大變局加速演進，我國經濟發(fā)展正到了拼韌性的時候，亟需發(fā)揮好民營企業(yè)對經濟社會發(fā)展的“強引擎”作用。民營經濟促進法表決通過的好消息，能多維度、多層次振奮士氣，將充分釋放民營經濟的發(fā)展活力，進而為高質量發(fā)展注入源源動力。