《中國城市競爭力報告No.2016》由中國社會科學(xué)院城市競爭力研究中心主任倪鵬飛研究員牽頭，兩岸四地城市競爭力專家共同攜手歷時大半年完成。課題組通過分析比較港澳臺與內(nèi)地294個城市綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)，以及港澳與內(nèi)地289個城市的可持續(xù)競爭力指數(shù)及與理想城市的差距，勾勒出中國城市競爭力的總體格局和區(qū)域分化現(xiàn)狀。

報告顯示：2015年綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)十強城市依次是：深圳、香港、上海、廣州、臺北、天津、北京、蘇州、澳門和無錫。倪鵬飛介紹，從十強城市的區(qū)域分布來看，主要集中在珠三角、長三角、環(huán)渤海和港澳臺地區(qū)，中西部地區(qū)無一城市進入綜合經(jīng)濟競爭力十強。

而2015年可持續(xù)競爭力指數(shù)的十強城市分別為：香港、上海、北京、深圳、澳門、廣州、杭州、蘇州、南京和青島。

在可持續(xù)競爭力的六大分項里，香港的和諧城市、生態(tài)城市和全域城市三大指標均位居榜首。與綜合經(jīng)濟競爭力十強城市分布較為相似，可持續(xù)競爭力十強仍然主要集中在珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)。在“十三五”開局階段和今后一個相當長的時期，上述三大城市群將繼續(xù)擔當中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的火車頭。

城市競爭力越強 城市病越重

報告顯示：城市競爭力強的城市，城市病也日趨嚴重。人口單中心過度聚集是導(dǎo)致城市病的重要原因，深圳、北京、廣州、上海四個一線城市均排在“城市病”指數(shù)的前十位，而中心城區(qū)人口規(guī)模適當?shù)哪贤?、大連、徐州、蘇州等“城市病”程度相對較低。

報告所構(gòu)建的城市病指標體系，主要包括在交通擁堵、房價過高、環(huán)境污染、看病度等指數(shù)。利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對全國38個主要大城市的城市病進行了測度。結(jié)果顯示，深圳、北京、杭州、溫州、廣州、濟南、上海、西安、佛山、石家莊依據(jù)嚴重程度，分別排在第一到第十位。在交通擁堵指數(shù)中，北京市位居首位。

在交通擁堵指數(shù)中，北京市位居首位。報告指出，北京市堵車最嚴重，高峰平均車速僅為22.61公里/小時，上班族高峰時段用時為暢通時段的近2倍。

在空氣污染指數(shù)上，石家莊位居首位。報告認為，近年來，京津冀、華南、成渝地區(qū)多個城市出現(xiàn)嚴重霧霾天氣，嚴重危害城市居民的身體健康。在前十名里，北京排名第6，北京市是唯一進入“空氣污染指數(shù)”前十的一線城市。

在房價收入比指數(shù)里，溫州位居首位，房價收入比為17.563;北京排名第二，房價收入比為14.872;深圳排名第三，房價收入比為14.479。報告認為，城市中心區(qū)人口規(guī)模大、密度高的城市，房價收入比相對較高。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，值得關(guān)注的是一方面目前中國的大城市正進入‘城市病’的多發(fā)、爆發(fā)期。但另一方面，這些年城市間競爭力在總體收斂的表面現(xiàn)象下面臨深度分化，分化的同時出現(xiàn)了固化現(xiàn)象，城市間“馬太效應(yīng)”凸顯，而人口流向成為新風(fēng)向標。這種現(xiàn)象的形成與城鄉(xiāng)二元體制有關(guān)，但破解卻并非單一政策可以達成，目前的戶籍制度改革還遠遠不夠。

西南地區(qū)可持續(xù)競爭力變異指數(shù)最高

從全國六大區(qū)域的綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)分布來看，東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的城市均值高于全國平均水平，而中部地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū)則低于全國平均水平。從各區(qū)域的綜合經(jīng)濟競爭力變異系數(shù)來看，東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的變異系數(shù)最高，而西北地區(qū)的變異系數(shù)最低。

從全國各大區(qū)域的城市可持續(xù)競爭力均值比較來看，東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)要高于全國平均水平，其他區(qū)域排序依次為東北地區(qū)、中部地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)。

與綜合經(jīng)濟競爭力的區(qū)域格局不同的是，均值水平最低的西南地區(qū)，其城市可持續(xù)競爭力變異系數(shù)卻高居全國六大區(qū)域之首，并高于全國城市的可持續(xù)競爭力變異系數(shù)。其他區(qū)域的可持續(xù)競爭力變異系數(shù)排序依次為西北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)、東南地區(qū)和中部地區(qū)。

城市綜合競爭力由東向西遞減，競爭力變異系數(shù)則是由東向西遞增，這恰恰說明，中、西部地區(qū)未來發(fā)展的可能空間更大。為此，報告建議：應(yīng)以“經(jīng)濟競爭力強、社會凝聚力強、環(huán)境永續(xù)力強”為目標價值，放開對大城市的限制、差異化發(fā)展小城鎮(zhèn)，重新構(gòu)建中國城市格局，構(gòu)建“集群化、啞鈴型、多中心、網(wǎng)絡(luò)化”的城市群體系。

（編輯：余寒靜）