歷時一年多的伊核談判能否取得歷史性突破？眼下正迎來關鍵時刻。

當地時間8月16日，歐盟發(fā)言人娜比拉·馬斯拉利說，歐盟已收到伊朗就恢復履行伊朗核問題全面協(xié)議的最新草案所作的答復?！皻W盟正在評估這一答復，并與伊核協(xié)議其他相關方和美國磋商后續(xù)事宜?！?/p>

歐盟發(fā)言人娜比拉·馬斯拉利

“最終文本”答案即將揭曉

據伊通社報道，本周一，伊朗已向歐盟提交了關于恢復履行伊核協(xié)議最新草案的書面答復。報道沒有給出伊朗回復的具體內容，但稱“如果美國能夠在行動上接受一份可持續(xù)、可靠的協(xié)議的要求，那么最終達成恢復履約協(xié)議將比以往任何時候都更接近”。

本月初，最新一輪伊核協(xié)議談判在維也納舉行，歐盟8月8日向談判參與方提交了一份關于恢復履行伊核協(xié)議的“最終文本”，將所有已協(xié)商的內容寫入，期待各方對這一文本作出政治決定。歐盟方面稱，這份“最終文本”是挽救伊核協(xié)議的最后希望。

隨后，美伊雙方均對該文本表達出了積極態(tài)度。據伊朗媒體8月12日報道，伊方正在評估歐盟提交的“最終文本”，“如果歐盟的提議就安全保障、制裁和協(xié)議擔保等議題為伊朗提供保證，伊方可以接受它”。而美國國務院發(fā)言人也稱，美國準備基于此“迅速達成協(xié)議”，以便恢復伊核協(xié)議。

不過，美國國務院發(fā)言人普賴斯8月15日的表態(tài)，再次讓重見曙光的伊核協(xié)議蒙上陰影。他表示，實現(xiàn)回歸伊核協(xié)議的唯一途徑是德黑蘭放棄“無關緊要的要求”，“美國不會允許伊朗獲得核武器，將利用外交、制裁等一切現(xiàn)有工具，聯(lián)合盟友進行威懾”。

在中東問題專家王晉看來，“最終文本”的相關討論在未來一到兩周就會出結果，這也意味著伊核協(xié)議的談判進入到了一個非常關鍵的階段?！?021年4月起，伊核協(xié)議談判已經過了近一年半的拉鋸，我們希望它能取得好的結果，但從目前情況來看，伊核協(xié)議的趨勢仍未完全明朗，未來一至兩周值得深入觀察”。

美伊在三個問題上存在分歧

那么，現(xiàn)在阻礙伊核協(xié)議達成的主要問題在哪兒呢？

據伊通社報道，伊朗談判小組評論指出，伊美在3個問題上存在分歧，其中2個已被美國口頭接受，但伊朗堅持將其納入案文。

王晉認為，美伊雙方的一個主要的分歧在于“政治保證”。2015年，美國前總統(tǒng)特朗普單方面退出伊核協(xié)議并重啟對伊制裁，這讓伊朗耿耿于懷，同時也正在“吃一塹長一智”。今年2月，伊朗外長阿卜杜拉希揚就表示，伊朗要求得到任何一方都不再退出伊核協(xié)議的保證，并建議美國國會以“政治聲明”的形式宣布對恢復履行協(xié)議的承諾。

“這個對于美國政府來說需要作出較大的政治讓步，不僅在美國法律上美國總統(tǒng)拜登無法進行此類鐵的保證，相關決定也很可能影響美國兩黨關系”，王晉說。

而第二個分歧或許涉及伊朗和其他國家的合作。比如，今年7月，伊朗與俄羅斯能源企業(yè)達成總額大約為400億美元的協(xié)議，“伊朗希望伊核協(xié)議重啟后，伊俄之間的正常能源關系和經貿關系不會受到美歐對俄相關制裁的影響”。

此外，美伊之間的分歧還存在于，美國能否將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊從美方認定的“恐怖組織”名單中刪除，以及國際原子能機構能否放棄對伊核項目的指控等。

今年3月伊核談判被迫中止的一個重要原因是伊朗要求美國取消對伊斯蘭革命衛(wèi)隊的“恐怖組織”認定，但美國認為這個要求與伊核談判無關。而今年6月，國際原子能機構批評伊朗在三個未申報的地點出現(xiàn)鈾痕跡，伊朗借此進一步擴大其地下鈾濃縮活動，并基本拆除了國際原子能機構安裝的監(jiān)測設備。

對于這些分歧，伊朗外長阿卜杜拉希揚8月15日說，“伊朗已表現(xiàn)出了足夠的靈活性，這次輪到美國表現(xiàn)出靈活性了”。

“伊朗展現(xiàn)出了清晰的立場和底線，希望美國能以更加靈活的方式作出一些讓步”，王晉表示。“比如涉及到美國國內政治的一些議題非常敏感，伊朗希望美國能以變通的方式進行處理，推動伊核協(xié)議的重啟”。

伊朗外長阿卜杜拉希揚

伊核協(xié)議能達成嗎？

顯然，伊朗已經把“球”踢到了美國的腳下。此次伊核協(xié)議是否達成，美國的態(tài)度至關重要。

當地時間8月16日，美國國務院發(fā)言人普賴斯對媒體表示，歐盟向美國轉交了伊朗的回復，“目前，華盛頓正在研究這份答復，并將與歐盟分享我們的看法”。

在王晉看來，美國很難完全滿足伊朗的要求，這不僅需要美國的讓步，同時也需要伊朗方面作出一定的讓步，這也意味著，伊核協(xié)議短期達成的難度較大。而如果“最終文本”無法達成，伊核協(xié)議恐怕未來就很難達成了，伊朗核問題也將會走向一個更加不確定的未來。

“目前，美國對于伊朗的制裁仍然是全方位的，美國的地區(qū)盟國，尤其是以色列和沙特阿拉伯，仍然在警惕伊朗的核研發(fā)活動，很可能會在未來開展一系列的破壞活動。而分析預測，伊朗的濃縮鈾豐度或已達90%，若伊核協(xié)議無法達成，將很有可能給地區(qū)帶來更多的動蕩”，王晉表示。

而如果美伊高層能夠作出讓步的話，伊核協(xié)議的重啟也將會是分階段、分步驟的。“一方面，美國對伊朗制裁的削減，一定是分階段、分批進行的；而另一方面，要讓伊朗濃縮鈾豐度從約90%一下子降至2015年伊核協(xié)議規(guī)定的3.67%，也是不可能的。這都需要一個逐步調整的過程”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）