“上海市電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)今天啟動(dòng)，個(gè)人用戶交投并報(bào)廢本人名下在本市注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車，并購(gòu)買獲得國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車新車，將獲得一次性500元的購(gòu)車立減補(bǔ)貼?！?024年10月，上海推出電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼政策，針對(duì)在滬注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車個(gè)人用戶，提供一次性500元的購(gòu)車立減補(bǔ)貼?；顒?dòng)看似火熱，但記者走訪了多家電動(dòng)自行車銷售門店，有的商家卻說：“有人問國(guó)補(bǔ)還有嗎，我就說國(guó)補(bǔ)結(jié)束了，直接不跟他廢話那么多。”還有的商家搬出種種門檻，主動(dòng)勸退消費(fèi)者：“一是要有車，二必須得是你上完牌的，牌是在你名下的?！?/p>

上海電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼政策要求，以舊換新的舊車須在上海注冊(cè)登記，由車主本人上傳身份證、購(gòu)車發(fā)票，方可申請(qǐng)。這個(gè)要求，勸退了很多人。有的市民坦言：“我的車沒有登記在我的名下，就直接二手從別人那買來(lái)的?！边€有市民說道：“時(shí)間稍微長(zhǎng)一點(diǎn)的發(fā)票就留不下來(lái)了?！倍鴮?duì)商家來(lái)說，補(bǔ)貼需由商家先行墊付，審批和放款要等3個(gè)月，也很不友好?！斑@國(guó)補(bǔ)這個(gè)錢，（一時(shí)）拿不到。要先到第三方去，第三方說好是三個(gè)月，轉(zhuǎn)給我，我們還要付3%的手續(xù)費(fèi)。”某電動(dòng)自行車銷售商家坦言。

目前上海電動(dòng)自行車保有量有1000多萬(wàn)輛，保守估算每年新車銷售量超百萬(wàn)。然而以舊換新補(bǔ)貼去年10月落地以來(lái)，只有不到3萬(wàn)輛車享受了補(bǔ)貼。市人大代表洪程棟指出，補(bǔ)貼的門檻應(yīng)當(dāng)盡可能降低：“回收條件，要越簡(jiǎn)單、越簡(jiǎn)便越好，承諾車子是他自己的，不是通過別的途徑來(lái)的，那都應(yīng)該享受這個(gè)政策?！钡浾哒{(diào)查后發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)條件嚴(yán)苛和辦理時(shí)間較長(zhǎng)，并不是政策效果不佳的主要原因。有市民透露自己的遭遇：“你要國(guó)補(bǔ)我就給你多漲幾百塊錢，（商家）當(dāng)時(shí)就這樣講的?！倍碳乙蚕蛴浾弑硎荆骸澳銢]有舊車，我能賣給你 2600元，我們就成交，那走國(guó)補(bǔ)，就 3000 塊錢，賣給你了?！比虾?000多家電動(dòng)自行車銷售門店，只有三分之一參加以舊換新補(bǔ)貼；而即便參加的商戶，也會(huì)利用定價(jià)，引導(dǎo)消費(fèi)者放棄補(bǔ)貼。秘密，就藏在這臺(tái)舊車?yán)铩Ｄ畴妱?dòng)自行車銷售商家說：“這個(gè)車你不走國(guó)補(bǔ)，我們給你 500 塊，這個(gè)車自己賣。那走國(guó)補(bǔ)，只是 200 塊，這個(gè)車我們就賣給第三方。（第三方）是國(guó)家指定的一個(gè)回收企業(yè)，環(huán)保的，他收走，那我們眼睜睜的，這個(gè)是明明我們能賣 500 元，他收走，我們也沒辦法?！绷硪晃浑妱?dòng)自行車銷售商家告訴記者：“（光賣二手價(jià)格會(huì)高）五、六百元，假如說這個(gè)車成色還可以，我就說，能賣，再賣掉它。我就賺這點(diǎn)差價(jià)?！?/p>

以一臺(tái)成色尚可的舊車，置換市場(chǎng)價(jià)2600元的新車為例：參加以舊換新活動(dòng)，新車價(jià)格3000元，舊車回收統(tǒng)一價(jià)200元，實(shí)際支出2800元；如果不參加以舊換新，新車價(jià)格2600元，舊車走二手渠道至少能賣500元，實(shí)際支出才2100元。700元的差價(jià)，換誰(shuí)都不會(huì)走政府補(bǔ)貼。那么，商家高價(jià)回收的舊車會(huì)去往何處呢？看到記者推著電動(dòng)自行車來(lái)咨詢更換電池，店家便主動(dòng)推薦起了二手貨：“二手的，就是人家車上拆下來(lái)的（電池）。附近開開也夠了呀，跑個(gè)十幾、二十公里。車子報(bào)廢去了，電瓶是拆下來(lái)的，其實(shí)那個(gè)電瓶還可以。（售價(jià)）300 塊錢。”記者注意到，一些電動(dòng)自行車商戶的門店里，就堆放著大量舊電池。商家透露這些是其他車主換下來(lái)的舊電池，還專門有人回收，做這門生意。他說：“現(xiàn)在一組（鉛酸）電池 48 伏，都賣200 塊錢的?！庇械昙彝嘎?，舊電池翻新后再賣價(jià)格更高：“你到網(wǎng)上搜一下，在我們門店，買一組正兒八經(jīng)的鋰電，要如果跑個(gè)100 公里左右，最起碼三千多塊。網(wǎng)上賣一千多，就能買到。（電池）拆下來(lái)了，租個(gè)房子，焊上去，外面那個(gè)殼新的。老百姓又不可能去拆開來(lái)去看?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士介紹，回收的舊電池，70%的電芯存在明顯老化，容量不足標(biāo)稱值的60%，而且，絕緣性能不達(dá)標(biāo)，存在短路風(fēng)險(xiǎn)。但是，如果外殼被翻新，消費(fèi)者光看電池的外包裝，的確很難識(shí)別。“產(chǎn)品都有壽命的，定期不報(bào)廢，那必然會(huì)面臨安全風(fēng)險(xiǎn)。至于些爆炸的（電池），可能就是種翻新的、舊的，超服務(wù)期去服務(wù)的，那么就容易產(chǎn)生這樣的安全風(fēng)險(xiǎn)?！鄙虾ｖ螐V再生資源有限公司負(fù)責(zé)人費(fèi)文磊告訴記者。上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)羅甲裔則說：“在回收環(huán)節(jié)，對(duì)二手電池要進(jìn)行加大監(jiān)管，防止電池翻新，再重新流入市場(chǎng)，這樣會(huì)對(duì)社會(huì)造成安全隱患?！?/p>

事實(shí)上，出臺(tái)電動(dòng)自行車以舊換新政策，除了拉動(dòng)消費(fèi)之外，最重要的初衷，便是推動(dòng)超標(biāo)車輛淘汰和廢舊電池規(guī)范回收。因此，政策要求參加以舊換新的舊車，必須由符合資質(zhì)的回收企業(yè)處置。上海文鑫拆車有限公司總經(jīng)理彭其林指著車上的鋼印號(hào)告訴記者：“這個(gè)就是這輛車的身份證號(hào)，也就是鋼印號(hào)。我們等會(huì)要把這個(gè)鋼印號(hào)，給它切割下來(lái)，證明這個(gè)車在我廠里，進(jìn)行了一個(gè)注銷的手續(xù)。這個(gè)都是要上傳到商務(wù)委的系統(tǒng)里面去的?！苯?jīng)過拆解的電池，也必須嚴(yán)格按照要求堆放，等待后續(xù)處置。費(fèi)文磊說：“我們這里是一間專門的叫鋰電池的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，這里的要求是非常高的，包括它的熱感、煙霧感應(yīng)、消防系統(tǒng)，都是特別設(shè)計(jì)的。主要是擔(dān)心的鋰電池的燃爆這種情況。而鉛酸電池的特點(diǎn)，是擔(dān)心它的環(huán)保污染。因?yàn)樗锩嬗兄亟饘?，所以?dān)心那些廢液流出來(lái)污染環(huán)境，所以是專門有一個(gè)危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，政策落地后，舊車回收量的確有所提升，但和他們對(duì)口的奉賢、金山、浦東老港三個(gè)區(qū)域的近700家銷售門店相比，每天70臺(tái)左右的舊車回收量還是太少了?！埃?025年春節(jié)）前，電動(dòng)車（送來(lái)拆解）的數(shù)量相對(duì)較少，每天大概來(lái)一車或者隔一星期來(lái)一車（十幾輛），我們當(dāng)時(shí)預(yù)期，按照上海整個(gè)電動(dòng)自行車的保有量來(lái)推算，三百輛到四百輛之間的日拆解量，現(xiàn)在是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)數(shù)量。”彭其林透露。

那么，200元的舊車回收價(jià)能否提高呢？負(fù)責(zé)人坦言，按照規(guī)范流程拆解、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和再生利用，都會(huì)產(chǎn)生成本。鋰離子電池60元、鉛酸電池110元的價(jià)格，已經(jīng)是他們能給出的極限。上海市人大代表洪程棟指出：“以舊換新，一個(gè)是帶動(dòng)整個(gè)的消費(fèi)問題，另外一個(gè)關(guān)鍵還是安全問題?，F(xiàn)在鋰電池的整個(gè)（回收殘值）力度是更少，鋰電池（殘值）60元。如果從安全角度上來(lái)考慮的話，鋰電池應(yīng)該力度要更大。”洪程棟長(zhǎng)期關(guān)注電動(dòng)自行車安全管理問題，他告訴記者，上海周邊有省市在國(guó)補(bǔ)基礎(chǔ)上配套地區(qū)補(bǔ)貼，折算下來(lái)相當(dāng)于新車價(jià)格打七折。消費(fèi)者換新熱情高漲，銷量大增確保商家的盈利空間，大量舊車則通過正規(guī)渠道進(jìn)入回收產(chǎn)業(yè)鏈。

舊車進(jìn)不了正規(guī)回收流程，以舊換新政策落地，就陷入了消費(fèi)者沒感覺、車商不支持、回收企業(yè)沒利潤(rùn)的尷尬境地。怎么把回收門檻降下來(lái)，補(bǔ)貼力度加上去，這就需要相關(guān)部門在政策的設(shè)計(jì)和執(zhí)行上多花心思。