派軍隊高官赴南?！白餍恪?、拉菲律賓搞大規(guī)模聯合軍演……美國正在南海不斷興風作浪之際，一盆盆冷水也接連向他們澆來。

東盟四國外長密集訪華 所為何來？

上周，中國國務委員兼外長王毅剛剛結束密集的南亞外交行，本周，他回到國內后，又將展開一系列“主場外交”，其中，東盟國家外長再度組團訪華尤為引人關注。

3月28日，外交部發(fā)言人汪文斌宣布應王毅邀請，印度尼西亞外長蕾特諾、泰國副總理兼外長敦、菲律賓外長洛欽、緬甸外長溫納貌倫將于3月31日至4月3日分別對中國進行訪問。汪文斌表示，這四國均為東盟重要成員，也是中國的友好鄰邦和高質量共建“一帶一路”的重要伙伴。四國外長來訪再次體現了中方同東盟鄰國間的親密友好關系，以及各方對推進中國東盟合作的高度重視。中方將同各方就當前地區(qū)和國際形勢深入交換意見，為地區(qū)和平穩(wěn)定和世界繁榮發(fā)展注入更多正能量。

值得注意的是，就在一年前，新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓四國外長也曾組團訪華引發(fā)關注。對此，中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平對看看新聞Knews表示，疫情期間，東盟國家保持這種組團訪華，體現了中國與東盟之間的好鄰居、好朋友、好伙伴的特殊關系，中國與東盟相互尊重、平等相待、結伴而不結盟，將進一步在全面戰(zhàn)略伙伴關系框架下深化合作。

許利平還注意到，印尼和菲律賓外長已經是連續(xù)兩年受邀訪華，這體現了這兩國與中國近年來的關系越來越緊密、合作空間越來越大：其中印尼是今年G20輪值主席國，也是東盟最大經濟體，最近中國和印尼之間的投資、貿易增長非常迅速；而菲律賓經過了中菲關系的轉圜、鞏固、升級后，與中國之間的關系也加速發(fā)展。這些都是兩國外長連續(xù)第二年來華訪問的重要原因。

中國以實際行動打造互助共贏的“鄰里關系”

外交部發(fā)言人汪文斌這次還特別提到，今年是中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系的起步之年。中方期待通過此訪，與各方共同落實好去年中國東盟建立對話關系30周年紀念峰會成果共識，推動全球發(fā)展倡議在周邊率先落地，攜手打造和平、安寧、繁榮、美麗、友好的共同家園。

汪文斌提到的全球發(fā)展倡議，是中國國家主席習近平去年9月在聯合國首次提出的，這是繼共建“一帶一路”后，中國提出的又一重大倡議，被寫進了中國-東盟建立對話關系30周年紀念峰會的聯合聲明中。中方呼吁國際社會在全球減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、氣候變化等領域加強合作。

倡議發(fā)出后，中方就用實際行動，推動全球發(fā)展倡議在東盟國家等周邊區(qū)域率先落地：去年12月，中老鐵路正式通車，促進了區(qū)域互聯互通和互利共贏；在菲律賓，中國雜交水稻商業(yè)化推廣促進糧食增收3.08億公斤……中國還承諾，未來三年再向東盟提供15億美元發(fā)展援助，幫助抗疫和恢復經濟；愿同東盟開展國際發(fā)展合作，啟動協議談判，支持建立中國-東盟發(fā)展知識網絡等。

對于中國推動全球發(fā)展倡議在東盟落地，中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平指出，這將加速全球發(fā)展倡議的落地，因為中國和東盟之間的合作主要聚焦發(fā)展，這就和全球發(fā)展倡議以及聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程不謀而合。全球發(fā)展倡議將促進中國和東盟關系提質升級，特別是在減貧、抗疫、綠色發(fā)展、互聯互通等方面作出表率；而東盟也會成為全球發(fā)展倡議的“試驗田”，推動中國和全球其他發(fā)展中國家開展務實合作。

美國“獨斷”引眾怒？美國東盟特別峰會無限延期

就在中國宣布東盟四國外長組團訪華同一時間，美國方面則傳出消息，原定3月28日舉行的美國東盟峰會無限期延期舉行。

早在一個月之前，美國白宮曾宣布，拜登將于3月28日至29日在華盛頓主辦美國與東盟國家的特別峰會。白宮新聞秘書普薩基此前還在一份聲明中，把這次峰會稱為是“歷史性的”。主辦這次特別峰會，也是拜登政府推出的美國“印太戰(zhàn)略”的一部分。

不過，泰國《曼谷郵報》3月8日就報道稱：有東盟國家曾提出了幾個峰會時間點，遭到了美國的拒絕，最后美國突然將日期修改在了3月28日和29日，美國單方面宣布峰會時間讓東盟國家非常惱火。其中有半數東盟國家領導人表示對美國的時間安排十分不滿，覺得取消更合適。在發(fā)覺東盟國家的不滿情緒后，拜登還以個人名義致信這些領導人，告知他們峰會仍要舉行，一些領導人直接表示拒絕出席。隨后柬埔寨外長也向路透社表示，一些東南亞領導人可能無法如期前往華盛頓。

當前，只有新加坡總理李顯龍在美國進行訪問，他將分別與美國總統(tǒng)拜登和副總統(tǒng)哈里斯會面。報道稱，李顯龍此行旨在強化新美兩國雙邊關系，他也是首位在拜登上任后前往華盛頓的東盟國家領導人。

對于美國東盟特別峰會無限延期，中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平也指出，其中的確有日期協調問題，也說明美國和東盟在峰會內容、聯合聲明等方面，還沒達成共識；此外，針對當前的國際熱點——俄烏局勢，東盟各個國家的立場與美國也不是完全一致，這些都是美國東盟特別峰會無限延期的原因，也充分說明東盟奉行大國平衡戰(zhàn)略，不會在任何大國之間選邊站。

美的拉攏對東盟來說是福是禍？

美國總統(tǒng)拜登在去年上任后，華盛頓就派出國務卿、常務副國務卿、國防部長、商務部長乃至副總統(tǒng)哈里斯輪番到東南亞國家訪問。去年10月，拜登還參加了東盟-美國視頻首腦峰會。在峰會上，他宣布了1.02億美元的新舉措，以擴大美國與東盟在一系列議題上的接觸，包括新冠疫情復蘇和衛(wèi)生安全、應對氣候危機、刺激經濟增長等等。就在這次東盟外長訪華之際，美國還與菲律賓在南海舉行30年來最大規(guī)模的“肩并肩”演習，不斷制造事端。

對此，中國駐東盟大使鄧錫軍稍早前就明確指出，“印太戰(zhàn)略”會沖擊以東盟為中心的區(qū)域合作架構，把地區(qū)帶上碎片化、陣營化的邪路，中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平也表示贊同，他指出“印太戰(zhàn)略”遏制中國意圖非常明顯，而且會與本地區(qū)一些現有框架相重疊，毫無疑問將沖擊以東盟為核心的地區(qū)框架，這將不利于區(qū)域一體化發(fā)展。

相比之下，中國與東盟合作焦點在發(fā)展，許利平指出，這次四國外長訪華，特別是菲律賓外長訪問中國，有助于中菲兩國在南海問題上進一步溝通，增進彼此政治互信，這為南海行為準則磋商提供了一個良好氛圍。中國與東盟外長通過線下面對面磋商，有助于談判各方溝通、啃“硬骨頭”，能夠進一步達成一些原則性共識，為下一步南海行為準則磋商奠定一個非常好的基礎。

（看看新聞Knews編輯 夏鑫 趙歆）