最近,浦東唐鎮(zhèn)唐陸公路3271弄及周邊部分居民反映,他們住在這里有30年了,居民中部分是有房產(chǎn)證的,還有一部分至今沒拿到產(chǎn)證。不過這么多年來,大家也都住著,相安無事。
大約20年前,此地曾經(jīng)傳出過征收計劃,但之后并沒有付諸實施。好在有消息就有希望,大家也就耐心等待。直到最近,歷經(jīng)20年的等待仍然看不到征收,加上居住環(huán)境日益老化,有業(yè)主就忍不住準(zhǔn)備交易房屋,搬離此地。
但前往交易中心一問才發(fā)現(xiàn),
手中的產(chǎn)證無法完成過戶。
原因更是令人大吃一驚:
文件顯示,
他們所住的地方,
2009年就已經(jīng)完成了土地征收,
現(xiàn)在這塊地方應(yīng)該是一片綠地。
人在家中坐,土地已"征收"?
記者了解到,涉事房屋主要是唐陸公路3271弄1、2號;3239弄1號;和3223弄1號這四個門洞。這里的居民和業(yè)主有的是90年代初購買了此地房屋;還有的則是單位分房。
20年前,
此地曾傳出征收計劃,
但是直到今日遲遲沒有實施,
于是有部分業(yè)主決定賣掉房屋。
因為小孩要上學(xué)的,四代人一起住不下了,結(jié)果問了張楊路房地產(chǎn)交易中心,他們說你們房子不能交易了,他說你們房子在2009年時候早就被征收掉了,我說什么叫征收掉了,他說動遷了,你房子現(xiàn)在沒有了,都是一片土地了,你還拿什么來交易,我們一下子就懵了。
唐鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府對此表示,
這是因為此地的土地
已經(jīng)完成征收,
但土地之上的房子
并沒有啟動拆遷。
相比已有產(chǎn)證的業(yè)主
沒有產(chǎn)證的居民 更加艱難
他們購入房屋后孩子戶口落不進(jìn),房屋也無法交易;去交易中心詢問,只被告知產(chǎn)證做不出。就這樣,這些居民 被困在了 原地。
我們后面一幢房子去交易,說這一片都是綠化了,(而且)就是做出產(chǎn)證也交易不了了,你說叫我們怎么辦。
就此問題,
居民和業(yè)主反復(fù)向鎮(zhèn)政府反映,
但對方回復(fù)都是"要開會研究"。
諸多"歷史遺留"問題
后續(xù)處理更為復(fù)雜
看到這兒
坊友們是不是也看不懂了?
還有這么奇葩的事?
其中的關(guān)鍵還得從頭說起...
首先,這里的土地都曾經(jīng)是農(nóng)村的村民集體所有土地,不像市區(qū)里的商品房,是國家"出讓"給開發(fā)商使用的"國有土地"。幾十年前,涉事地塊其中一部分土地由當(dāng)?shù)啬硢挝毁I下,建造了單位職工住房,改變土地性質(zhì)之后,作為"售后公房"賣給職工,職工拿到產(chǎn)權(quán)證5年之后,就可以和其他商品房一樣上市交易。
而另一部分沒有產(chǎn)證的居民,情況就有些復(fù)雜了。按照這些居民的說法,上世紀(jì)90年代初的唐鎮(zhèn)還不是鎮(zhèn),是"鄉(xiāng)",他們是從鄉(xiāng)政府所屬企業(yè) 買下的房屋,而這家公司,就是現(xiàn)在負(fù)責(zé)此地規(guī)劃開發(fā)的浦東唐城公司的前身。當(dāng)時的工作人員說,他們買下的就是商品房,房產(chǎn)證后續(xù)補(bǔ)辦,但是之后的很多年,他們一直催問,對方一直說還沒辦下來。
如果居民的敘述準(zhǔn)確屬實,這也就是說,這部分居民的房子所占用的土地,理論上依然是村民集體土地,沒有發(fā)生土地性質(zhì)的改變。如果現(xiàn)在發(fā)生征收,征收土地的對象,首先還是村民集體;不像已經(jīng)拿到產(chǎn)證的業(yè)主,一家一戶具體的業(yè)主,才是征收對象。
但不論何種情況,
都不應(yīng)該出現(xiàn)
"房子還在、已被征收"的局面。
十幾年前土地已經(jīng)征收,
房屋卻為何依舊在原地?
在我們的認(rèn)知里,房屋和土地是同步征收的。而且征收之前,還有一個居民同意的"簽約率",這簽約率若不達(dá)標(biāo),征收就無法進(jìn)行,怎么會居民毫不知情,土地就已經(jīng)被征收完成了呢?
唐城公司解釋說:這是因為在早期的土地征收中,政府可以先發(fā)"供地批文",隨后再進(jìn)行實質(zhì)性的房屋動遷,這才造成了 有些土地已被征收,但房屋依舊存在的情況。而相關(guān)規(guī)定又明確,房屋征收范圍確定后,不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、遷戶,因此給現(xiàn)有住戶造成了極大的難題。
之后新頒布的《中華人民共和國 土地管理法》則要求,區(qū)人民政府 需要在完成征地補(bǔ)償安置方案、房屋補(bǔ)償方案等 相關(guān)前期工作后,方可申請征收土地,這才解決了類似問題。
那么涉事房屋所在地塊應(yīng)該是綠地,
這個說法又是從何而來呢?
記者了解到,上海浦東唐城投資發(fā)展有限公司曾經(jīng)在2018年 做過此地的概念方案,預(yù)計打造為步行商業(yè)街區(qū),但之后并未實施。而記者查詢唐鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃時也發(fā)現(xiàn),居民們反映問題的涉事地塊,處在曹家溝西側(cè),規(guī)劃上的確應(yīng)該是綠地,但是目前的開發(fā)進(jìn)度,仍然集中在曹家溝東側(cè)。
按照唐城公司負(fù)責(zé)人的說法,
土地提前征收符合當(dāng)年的政策,
而后續(xù)實際動遷,
要看"滾動開發(fā)"的進(jìn)度。
這一"滾"就滾了14年,
從2009年滾到現(xiàn)在還沒結(jié)束。
目前居民們都迫切地想知道
后續(xù)這塊土地如何處理,
是繼續(xù)完成拆遷,
還是允許居民自行交易房屋?
對此唐城公司給出確切的說法
↓↓↓
據(jù)國土空間總體規(guī)劃,等待地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃落地以后 ,再繼續(xù)有序推進(jìn)曹家溝西側(cè)地塊開發(fā)建設(shè),當(dāng)然根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一部署,老百姓訴求該區(qū)域動遷安置問題,鎮(zhèn)政府已經(jīng)明確,將該區(qū)域作為兩舊一村拔點改造的的點位,計劃在2028年年底前啟動實質(zhì)性的動遷 。
小坊的同事事后
再次聯(lián)系了屬地,
屬地給出了一份書面答復(fù),
強(qiáng)調(diào)2008年這個時間節(jié)點
是按照浦東新區(qū)"兩舊一村"
改造工作進(jìn)度制定的,
并非"空心湯團(tuán)"。
目前,鎮(zhèn)政府正在抓緊辦理房屋征收前期手續(xù),將堅持"盡我所能、不遺余力、能快則快"的原則,加快推進(jìn)該區(qū)域 房屋征收補(bǔ)償安置工作。同時,針對該區(qū)域房屋現(xiàn)狀,屬地也將推動實施修繕、美化,努力提升居民居住生活品質(zhì)。
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此外,針對尚未拿到房產(chǎn)證的這部分居民,有關(guān)部門將會完成 從村集體征地的 程序,給到村集體補(bǔ)償,改變土地性質(zhì),然后再繼續(xù)推進(jìn)正常的動拆遷流程。
不過在此其中,給到村集體的補(bǔ)償費用從何而來?即便從村集體手上完成征收、土體變性為"國有土地",那么"使用權(quán)"要轉(zhuǎn)移到居民手上,讓居民變成業(yè)主,還涉及到一筆"國有土地使用權(quán)出讓金",這筆錢是不是已經(jīng)包含在了無證居民當(dāng)初買房的費用里呢?這些問題涉及久遠(yuǎn),確實不容易理清楚,這就需要查訪當(dāng)年事實,需要時間、需要耐心、需要協(xié)調(diào)。
眼下距離實質(zhì)性動遷
最多還有五年,
希望這五年并非無所事事的等待,
而是厘清事實、化解矛盾。
不要事到臨頭,
再次出現(xiàn)矛盾難解的困難局面。
記者 |吳浩亮、陳斌
編輯 | 靜靜、王國林
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