陜西榆林近日被曝在荒漠化地區(qū)違建高爾夫球場，且在無任何審批手續(xù)的情況下營業(yè)了十多年。對此，榆林市9月12日發(fā)布情況通報稱，高度重視，已成立由市發(fā)改委、市公安局、市資源規(guī)劃局等相關(guān)部門和榆陽區(qū)政府組成的聯(lián)合調(diào)查組，進行徹底調(diào)查，調(diào)查工作正在進行。

涉事球場位于榆林市沙地森林公園內(nèi)一個名叫“綠淘沙-大漠生態(tài)城”的項目里，占地近3000畝。航拍畫面顯示，球場內(nèi)風(fēng)景優(yōu)美，草坪修剪一新。電瓶車拉著顧客在不同的果嶺間穿梭，也有不少人正在揮桿。

工作人員介紹，球場實行預(yù)約和會員制，會員卡最低32萬元。雖然價格不菲，但是每天來打球的人卻不少，少則70、80人，多則近200人。由于球場分布在眾多沙丘之間，球道起伏較大，因此有不少顧客評價說，在這里打球比一般高爾夫球場更具挑戰(zhàn)性。但出于同樣的原因，為了保障草坪的生長，球場的用水量很大，每個晚上都要澆水兩個小時左右。

公開資料顯示，球場的經(jīng)營者“榆林大漠綠淘沙城市運動俱樂部有限公司”成立于2010年，注冊資本2000萬元，營業(yè)范圍包括體育運動、球類運動、餐飲住宿等。記者對比第二次和第三次國土調(diào)查衛(wèi)星圖發(fā)現(xiàn)，球場建設(shè)前，土地屬性為“灌木林地”，僅18個球道就占地2960畝。該球場曾作為旅游景點在社交平臺上被推廣，賣點主要集中在“沙漠中的綠洲”等方面，但也曾因和周邊居民搶水、污染環(huán)境等問題出現(xiàn)在媒體的公開報道中。

在引發(fā)關(guān)注之后，榆林市發(fā)改委、榆林市自然資源和規(guī)劃局的工作人員對記者表示，該球場的建設(shè)沒有履行過立項審批手續(xù)，是一個徹頭徹尾的違建項目。另據(jù)榆陽區(qū)自然資源局和規(guī)劃局工作人員稱，該球場近年來曾多次被處罰，累計罰款超過200萬元，但屢罰屢開，每次罰款后會停業(yè)幾天，然后繼續(xù)營業(yè)。

此事再次引發(fā)公眾對于荒漠化地區(qū)治理與高爾夫球場違建等議題的關(guān)注。

榆林市地處陜西北部、毛烏素沙地和黃土高原的交界地帶，年降水量僅400毫米左右，是典型的荒漠化和沙化地區(qū)。近年來，毛烏素沙地的治理已卓有成效，但要想滿足一座綠意盎然的高爾夫球場的建設(shè)，顯然是“杯水車薪”。

涉事球場是一座36洞的國際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場。據(jù)專業(yè)人士測算，在西部高原砒砂巖區(qū)建一座這樣的球場，每年耗水量預(yù)計有500萬噸，相當(dāng)于一個巨型“抽水機”。而沙漠地區(qū)由于地質(zhì)構(gòu)造特殊，澆下去的水很快就會流失。為了保障草坪能夠自然生長，需要的水就更多。這就不禁讓人產(chǎn)生疑問，在沙地這樣嚴重缺水的地區(qū)，水源又從哪里來呢？

據(jù)附近村民介紹，涉事球場的用水，來自附近煤礦的地下水。事實上，當(dāng)?shù)卮迕竦霓r(nóng)耕和生活用水，也同樣來自于這些地下水。在球場開建后，當(dāng)?shù)氐叵滤乃灰呀?jīng)有所下降，井要鑿得更深，耕地要澆得更勤，特意栽種的防風(fēng)固沙的植被也更容易缺水枯萎了。此外，球場的綠草如茵依靠大量化肥農(nóng)藥“保鮮”，對水土都形成了一定的污染。這些都使得當(dāng)?shù)乇揪痛嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境更加惡化。

此外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事高爾夫球場未獲得審批，還有另一個原因。早在2004年，針對各地瘋狂開建的高爾夫球場，國務(wù)院辦公廳曾專門下發(fā)通知，明令禁止批準(zhǔn)新建高爾夫球場。但這種項目可能帶來的巨大紅利，讓不少人鋌而走險。以生態(tài)園、綠化項目或體育公園的名義，打“擦邊球”開建高爾夫球場的案例，現(xiàn)實中屢見不鮮。此次被曝光的球場，就屬于當(dāng)?shù)厣车厣鷳B(tài)公園的招商引資項目。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來有400多家高爾夫球場違規(guī)開建，其中259個已在執(zhí)法整治中被取締。那么，接下來該如何進一步清理違規(guī)球場？如何對違法違規(guī)者形成震懾、杜絕屢禁屢建？

中國政法大學(xué)環(huán)境資源研究所所長王燦發(fā)認為，高爾夫球場由于地形、覆蓋面、綠化等原因，其建設(shè)和運營對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響是多方面、多層次的，其中最核心的就是水資源浪費問題、水土流失問題以及環(huán)境污染問題。因此，對于高爾夫球場的開建，應(yīng)該符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。此次發(fā)生在榆林的違建事件，發(fā)生在國務(wù)院明令禁止的背景下，且屢罰屢開，背后原因值得深思，相關(guān)責(zé)任值得追究。不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要問一問，為何多年來的監(jiān)管止步于罰款？對相關(guān)的包庇者、隱瞞者等責(zé)任人，也要進行嚴肅追責(zé)。

王燦發(fā)表示，隨著聯(lián)合調(diào)查組的工作逐漸展開和深入，相信此事中的違法違規(guī)事實和細節(jié)將會逐步明了和公開，應(yīng)當(dāng)借著這個機會，認真分析和評估其中暴露出來的漏洞，并研究采取有效措施予以填平和修正，從而實現(xiàn)令行禁止、言出必行，將各種任性亂為關(guān)進法治的“籠子”。

（看看新聞Knews編輯：金梅 陳昱卉 阮麗）