如何考核法官才能真正落實(shí)司法責(zé)任制，最終實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每個(gè)司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)？法院法官助理、書(shū)記員、司法行政人員又該怎樣考核？如何有效激勵(lì)法院所有干警各司其職、各盡其能？這是擺在人民法院面前的一個(gè)難題。

今天（10月24日）上午，上海市第一中級(jí)人民法院召開(kāi)審判績(jī)效考核與管理改革工作新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)該院在審判績(jī)效考核改革方面的探索，并分別從審判管理角度和人力資源管理角度解讀該院新推出的《審判績(jī)效考核與管理實(shí)施辦法》，以期對(duì)人民法院破解考核難題、提高辦案質(zhì)效、規(guī)范審判管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)有一定的借鑒意義。

高頻詞“審判質(zhì)量” 回應(yīng)百姓關(guān)切

“審判質(zhì)量”一詞在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)被頻繁提起。市一中院副院長(zhǎng)劉力指出，審判質(zhì)量是提升司法公信力的根本保障，是老百姓對(duì)人民法院的核心期待。上海一中院本次績(jī)效考核改革，就是要回應(yīng)百姓關(guān)切，突出對(duì)案件審判質(zhì)量的評(píng)價(jià)，探索形成以審判質(zhì)量為導(dǎo)向的考核體系，引導(dǎo)法官樹(shù)立審判質(zhì)量?jī)?yōu)先的理念。

審判質(zhì)量如何考核？以往，大多通過(guò)案件是否被上級(jí)法院改判、再審等指標(biāo)來(lái)事后評(píng)價(jià)審判質(zhì)量，這種方法并不能形成全面追求辦案質(zhì)量和審判過(guò)程公正、規(guī)范的導(dǎo)向。本次考核強(qiáng)調(diào)對(duì)審判質(zhì)量的過(guò)程考核，增加了對(duì)法官日常庭審規(guī)范和裁判文書(shū)質(zhì)量情況的考核。通過(guò)每年開(kāi)展兩次的案件質(zhì)量評(píng)查，以法官自薦與電腦隨機(jī)兩種形式抽選日常庭審和裁判文書(shū)，由評(píng)查小組采取貼近型評(píng)價(jià)方式，即通過(guò)親自觀摩庭審、閱看裁判文書(shū)，對(duì)案件審判質(zhì)量做出評(píng)價(jià)，并以此確定法官審判質(zhì)量的考核結(jié)果。

當(dāng)下，法院人案矛盾突出，在審判效率方面，還要考核法官底線辦案量的完成情況，即對(duì)不同部門(mén)法官設(shè)置相應(yīng)底線工作量要求，超過(guò)底線工作量一定比例，可適當(dāng)加分，完不成的，則予以扣分，鼓勵(lì)法官騰出更多時(shí)間與精力，用于案件品質(zhì)的打磨和裁判能力的提升。

“考核到人” 激發(fā)個(gè)體責(zé)任心

據(jù)悉，本次考核還有一大亮點(diǎn)是“考核到人”，在院級(jí)層面直接對(duì)個(gè)人工作質(zhì)效作出全面評(píng)價(jià)，對(duì)全院各崗位所有人員全部考核。

以往該院績(jī)效考核的對(duì)象是各部門(mén)，考核只到部門(mén)，再由各部門(mén)自行根據(jù)部門(mén)內(nèi)考核辦法考核個(gè)人。本次績(jī)效考核改革則在原本考核到部門(mén)的基礎(chǔ)上突出考核到個(gè)人，目的是解決以往各部門(mén)對(duì)干警評(píng)價(jià)不統(tǒng)一的問(wèn)題，考核方法更精準(zhǔn)，能夠進(jìn)一步正向激發(fā)個(gè)體工作責(zé)任心?？己说絺€(gè)人還能讓院級(jí)層面更全面更直觀掌握所有干警的績(jī)效數(shù)據(jù)和工作表現(xiàn)，有利于各種人才培養(yǎng)與選拔，加快專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)審判人才隊(duì)伍的建設(shè)。

同時(shí)，本次考核改革還解決了以往法官助理、書(shū)記員、司法行政人員考核難問(wèn)題。以往考核多以考核法官為主，其他人員如司法行政人員因其主要職責(zé)是圍繞審判中心工作做好服務(wù)保障，具有業(yè)績(jī)難以量化、工作成果不易顯現(xiàn)、臨時(shí)性工作較多、工作模式多為團(tuán)隊(duì)合作等特點(diǎn)，從而一直成為考核難點(diǎn)。本次考核改革對(duì)司法行政人員主要采用崗位履職與綜合評(píng)價(jià)雙結(jié)合的方式來(lái)實(shí)施，通過(guò)自我評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定和服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)來(lái)全面檢驗(yàn)行政人員履職情況、業(yè)務(wù)能力等內(nèi)容。

此外，本次考核對(duì)法官助理和書(shū)記員的考核也突出審判質(zhì)量和貢獻(xiàn)度。如對(duì)法官助理的評(píng)價(jià)，主要圍繞其庭前準(zhǔn)備、協(xié)助法官調(diào)解案件、起草法律文書(shū)等工作內(nèi)容開(kāi)展；對(duì)書(shū)記員的評(píng)價(jià)，主要圍繞其庭審記錄質(zhì)量及庭審規(guī)范、文書(shū)校對(duì)、歸檔能力等內(nèi)容進(jìn)行。

考核改革效果初顯 未來(lái)可期

自績(jī)效考核改革啟動(dòng)以來(lái)，考核指揮棒和風(fēng)向標(biāo)的作用已初步顯現(xiàn)。一中院近期開(kāi)展的案件質(zhì)量評(píng)查中，文書(shū)優(yōu)良率和庭審優(yōu)良率都有明顯提升，如庭審優(yōu)良率提升至66.3%。截至3季度末，全院二審改發(fā)瑕疵率保持為0。今年9月該院結(jié)案數(shù)為2877件，創(chuàng)單月結(jié)案數(shù)歷史新高，同比增長(zhǎng)11.95%，環(huán)比上漲13.63%。

據(jù)悉，上海一中院正研發(fā)績(jī)效考核管理系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)測(cè)算以及數(shù)據(jù)呈現(xiàn)等方面的全景化與智能化。上海一中院還將力求通過(guò)該院去年以來(lái)推出的繁簡(jiǎn)分流、專(zhuān)家法官會(huì)議、類(lèi)案裁判方法總結(jié)以及績(jī)效考核改革等各項(xiàng)司法體制綜合配套改革機(jī)制的系統(tǒng)推進(jìn)，為優(yōu)秀法官的培養(yǎng)創(chuàng)造更好的制度環(huán)境，為人民群眾對(duì)司法公正的感知提供更好的制度保障。

（看看新聞Knews記者：吳海平 編輯：傅群）