據(jù)第三方公司調(diào)查顯示，2020年度上海公眾安全感和公安工作滿意度兩項數(shù)據(jù)連續(xù)第8年實現(xiàn)“雙提升”。兩項數(shù)據(jù)再創(chuàng)歷史新高的背后，揮灑著全市公安民警的辛勤汗水。

2020年，上海警方以智慧城市、智慧公安建設(shè)為支點，主動融入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，撬動了超大城市平安建設(shè)的“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，讓生活在城市中的每個人更有獲得感、幸福感和安全感。

打擊防控“數(shù)字化”，高效打防每一起民生案件

“沒想到民警這么鍥而不舍，太令人感動了?！蓖赓Y企業(yè)中國分公司負責(zé)人李女士清楚地記得，為阻止她向騙子轉(zhuǎn)賬，民警打了她十幾通電話，不厭其煩、百般叮囑，終使她在最后一刻幡然醒悟，避免了300余萬元美金的損失。

2020年，市反詐中心通過涉詐電話智能識別、詐騙短信攔截系統(tǒng)等“黑科技”，智慧查控，精準防阻，成功撥打勸阻電話66萬余次，間接避免群眾經(jīng)濟損失12.1億元，案件既遂數(shù)同比降 8.4%，破案數(shù)、打擊數(shù)同比上升10.9%、47.6%，繳獲涉詐“兩卡”近萬張。

智慧公安系統(tǒng)的深度應(yīng)用，使打擊防控實現(xiàn)了從“被動打擊”向“主動防控”的轉(zhuǎn)變，讓公安機關(guān)得以高效打防每一起民生案件，讓城市安全更有保障。2020年，上海刑事案件發(fā)案同比去年下降33.5%，破案同比上升16.2%。

軌道交通運營里程700多公里、公交線路1500余條……在上海這座人流、物流高度集聚的國際化超大型城市，軌道公交區(qū)域的扒竊案件日均發(fā)案數(shù)卻始終在個位數(shù)徘徊，不少地區(qū)、線路甚至實現(xiàn)了連續(xù)半年以上盜竊類案件“零發(fā)案”。

近年來，軌交警方構(gòu)建了涵蓋行為預(yù)警、案件偵辦、余罪深挖等各環(huán)節(jié)的“智慧反扒”模式。犯罪嫌疑人只要出現(xiàn)在軌道交通區(qū)域，就近的民警便已洞若觀火。

“現(xiàn)在的扒手都不敢到地鐵車站來?！避壗豢傟牱窗侵ш犖尻犼犻L鄧昱對此深有感觸：“現(xiàn)在通過智慧公安系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對犯罪嫌疑人的‘一鍵追蹤’，甚至作案路線圖都能完整呈現(xiàn)?！?/p>

城市安不安全，群眾最有發(fā)言權(quán)。在今年7月發(fā)生的一起自行車盜竊案中，徐家匯派出所接到車主施先生報警后，3小時內(nèi)就抓獲嫌疑人董某，并繳獲被盜車輛。對于民警的辦案效率，施先生驚訝不已。

“我們現(xiàn)在對盜竊案件有一起打一起，對犯罪分子有一個抓一個！”所長周俊介紹，通過研發(fā)應(yīng)用數(shù)字警務(wù)綜合綜合應(yīng)用系統(tǒng)，辦案效率顯著提升，讓民警有更多時間和精力去打擊整治那些案值雖小、辦案成本卻很高的小惡、小亂、小案，實現(xiàn)了對違法犯罪的“打早打小、露頭就打”。

目前，全市95%的居民小區(qū)和所有商務(wù)辦公樓宇完成智能安防建設(shè)，相關(guān)區(qū)域基本實現(xiàn)了可防性案件的“零發(fā)案”。社會治安防控最小單元防護圈不斷完善，城市安全風(fēng)險精準感知、精準識別、精準處置能力顯著提升。2020年，全市入室盜竊案件發(fā)案同比下降72%，破案同比上升23%。

“上海保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有力舉措，更加堅定了我們深耕中國市場的決心與信心。”某世界知名品牌公司權(quán)益保護總監(jiān)琳達專門致信，感謝上海警方在她們尚未發(fā)現(xiàn)自身權(quán)益被侵害之前主動出擊，打掉了一個侵權(quán)售假團伙。

保護知識產(chǎn)權(quán)、構(gòu)建良好營商環(huán)境，是推動后疫情時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。2020年，上海公安機關(guān)依托智能研判工具，對網(wǎng)絡(luò)空間中的侵權(quán)假冒犯罪線索進行自主抓取并作分析研判，共破侵權(quán)假冒案件920余起，涉案金額69億元，保護了330余個品牌的合法權(quán)益。

打擊防控的“數(shù)字化”，使公安機關(guān)能夠?qū)ι鐣伟舱w態(tài)勢做出精準科學(xué)的分析研判，“禁惡于初萌、除惡于即發(fā)”的理想正在成為現(xiàn)實。

城市治理“數(shù)字化”，高效處置每一起風(fēng)險隱患

“盡管人很多，但現(xiàn)場秩序非常好！”2020年10月2日夜，游客小陳流連在陸家嘴和外灘的美景中。他不知道的是，那天晚上，逾8.1萬人同時駐足外灘濱水區(qū)，打破了歷年國慶假期的最高瞬時客流紀錄。

軌交、民航、鐵路以及歷史數(shù)據(jù)源源不斷匯入大客流監(jiān)測系統(tǒng)，讓警方能夠精準預(yù)測未來1小時的客流、車流，及時采取精確疏導(dǎo)措施，從根本上杜絕風(fēng)險隱患。不僅外灘秩序井然，出入市境G40高速“逢節(jié)必堵”的魔咒也被打破了。

安全有感，管理無感的背后，是城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的強大支撐，上海這座超大城市治理模式正在實現(xiàn)由“經(jīng)驗判斷”向“數(shù)據(jù)分析”的轉(zhuǎn)變。每一起風(fēng)險隱患得以高效處置，城市運行更加安全有序。

疫情防控常態(tài)化背景下，如何平衡大型活動安保和城市正常運行？

第三屆進博會期間，展商張先生原以為嚴格的疫情防控會造成排隊擁堵，沒想到他憑著自己的通行證就能夠進場，不用出示核酸檢測證明和手機綠碼。

為兼顧安全與秩序，上海警方把核酸檢測證明、健康管理作為證件申領(lǐng)激活前置條件，會同市大數(shù)據(jù)中心建立健康數(shù)據(jù)滾動核查機制，實時共享比對數(shù)據(jù)，及時調(diào)整證件通行權(quán)限，解決了入口人員積壓影響進場通行速度的問題。

“這屆進博會憑證管控區(qū)域由7平方公里壓縮至4平方公里，減幅超過40%?！笔泄簿种笓]部指揮中心副主任曹軍介紹，依托上海城運系統(tǒng)公安道路交通管理子系統(tǒng)（IDPS），警方得以實時評估區(qū)域交通運行底數(shù)，動態(tài)調(diào)節(jié)管控強度，充分釋放路網(wǎng)通行潛力，為市民群眾提供更好的出行體驗。

目前，得益于IDPS系統(tǒng)在全市的推廣應(yīng)用，城市交通運行更加科學(xué)化、精細化、智能化。2020年，全市道路交通事故數(shù)、亡人數(shù)同比分別下降5.4 %、28.8%。

如何把城市管理從“大動脈”拓展到“毛細血管”，實現(xiàn)社區(qū)治理的“數(shù)字化”？

“滴滴滴滴……”家住青浦區(qū)昱芳苑的張先生下班回到小區(qū)，剛推著電動車進入電梯，警報聲就響了，電梯門也合不上。很快，保安就趕來勸阻，告知樓道充電的火災(zāi)風(fēng)險。

作為一個不足30個民警的派出所，保障7萬轄區(qū)居民的安全談何容易。青浦分局崧潤路派出所轄區(qū)已經(jīng)廣泛安裝了具有防范高空拋物、電動車上樓充電等功能的智能設(shè)備，實時感知到的風(fēng)險數(shù)據(jù)第一時間傳遞到派出所綜合指揮室，消防隱患、停車糾紛等非警務(wù)類警情“一鍵分流”至相關(guān)職能部門，派出所得以把精力集中在打擊破案上。

為充分發(fā)揮社區(qū)民警平安建設(shè)組織者作用，上海公安機關(guān)還將“面對面”和“鍵對鍵”“屏對屏”相結(jié)合，推廣運用微信群等新方式，凝聚了50萬名可依靠力量、72萬名熱心群眾，在網(wǎng)絡(luò)空間搭建起警民溝通的新橋梁。

城市治理的“數(shù)字化”，把城市運行中的各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了公共安全風(fēng)險的源頭防控，進一步夯實了城市平安之基。

政務(wù)服務(wù)“數(shù)字化”，高效辦成每一件身邊小事

“在上海，處處都能感受到效率與溫度！”2020年10月，韓國人樸先生入境抵滬，在位于楊浦區(qū)租住地，他通過手機登陸“境外人員住宿登記互聯(lián)網(wǎng)自助申報系統(tǒng)”在線完成了住宿登記，不用像過去一樣跑屬地派出所。

隨著公安“放管服”改革持續(xù)推進，許多原本必須到派出所“見面辦”的事項，現(xiàn)在可以“不見面辦”，甚至是“指尖辦”。一件件身邊小事的高效辦成，讓城市管理更有溫度。

依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，上海市公安局堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，不斷完善“一口受理、聯(lián)動審批、快捷收付、一網(wǎng)通辦”的便民服務(wù)模式，提升公安政務(wù)服務(wù)辦事體驗。截止年底，公安政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)辦率已經(jīng)從年初3.66%提升至60%以上，公安政務(wù)服務(wù)好評率達到99.9%以上。

以往，辦理居住證只能前往街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，需要提交證明材料紙質(zhì)復(fù)印件。2020年8月起，市公安局居住登記、居住證新辦“不見面辦理”功能在“隨申辦”移動端上線。群眾只需要在線實名認證登錄，在原先辦理居住登記的基礎(chǔ)上，依托后臺數(shù)據(jù)核驗，即可“零材料”“零跑動”不見面全程在線完成辦理。

為方便群眾辦事免交材料、生活出行免帶證件，市公安局制作共享了身份證、駕駛證、護照等76類7200余萬張電子證照，占市電子證照總量60%以上，支撐各政府部門調(diào)用，并在公安各政務(wù)服務(wù)窗口以及交通執(zhí)法、賓旅館住宿等場景全面應(yīng)用。群眾只需要電子亮證，就可以便捷辦事、出行。

受益于長三角警務(wù)一體化，許多跨區(qū)域的民生事項現(xiàn)在也可以同城辦、網(wǎng)上辦。

2020年10月14日上午，徐匯區(qū)漕河涇社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，原籍浙江湖州的王女士，僅用幾分鐘就完成了落戶手續(xù)，成為滬浙兩地戶口遷移“一站式”辦理新政的首位受益者。在不久的將來，長三角區(qū)域?qū)⒅鸩綄崿F(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務(wù)”全覆蓋，每年預(yù)計將有40萬人享受“一站式”服務(wù)的便利。

通過打通數(shù)據(jù)鏈路，長三角三省一市的電子駕駛證、行駛證已經(jīng)可以實現(xiàn)跨區(qū)域互認。駕駛員未攜帶紙質(zhì)駕駛證、行駛證，僅出示電子證件，核查后狀態(tài)正常的，可以對“未隨車攜帶機動車駕駛證、行駛證”的交通違法行為免予處罰。

2020年10月15日，上海市公安局出入境管理局發(fā)出了首本內(nèi)地直接受理簽發(fā)的001號港澳居民“回鄉(xiāng)證”。此次新政為港澳居民提供就近就地申辦無需往返、一次辦結(jié)高效便捷、網(wǎng)上精準預(yù)約查詢等普惠均等的辦證便利服務(wù)。據(jù)估計，每年在內(nèi)地申請換發(fā)補發(fā)證件的港澳居民僅交通費一項可節(jié)省約1.8億元。

2020年，上海公安機關(guān)大力推進出入境證件便利化應(yīng)用，港澳居民在內(nèi)地持用港澳居民來往內(nèi)地通行證可在交通、金融、通訊、住宿等9個領(lǐng)域35個服務(wù)事項享有政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”、公共服務(wù)“自助辦”、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“延伸辦”的便利，人員往來更加便利化，獲得感和幸福感不斷提升。

政務(wù)服務(wù)的“數(shù)字化”，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程的持續(xù)優(yōu)化、推進了跨部門數(shù)據(jù)共享，真正做到了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，也讓每個人都能感受到城市的溫度、生活的美好。

（看看新聞Knews記者：毛鴻仁 編輯：范燕菲）