百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，中國經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)中求進(jìn)，從去年年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會議到近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，“穩(wěn)增長”都被放在突出位置。消費(fèi)、出口、投資，歷來被稱為拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”。

新年伊始，長三角一系列重大項(xiàng)目集中開工，新老基建齊齊發(fā)力。1月4日，上海浦東新區(qū)82個重大項(xiàng)目集中開工，總投資達(dá)3176億元，聚焦推動產(chǎn)業(yè)升級、完善城市功能、加快改善民生、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。

江蘇則在全省重大項(xiàng)目建設(shè)動員會上明確，今年一季度，全省計(jì)劃開工億元以上項(xiàng)目2180個，年度計(jì)劃投資超過5700億元。

1月5日，浙江緊隨其后也啟動全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工活動，對外宣布6386億元的新基建工程。

就在本周，安徽下發(fā)了省內(nèi)年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資清單，涉及資金更是達(dá)1.6萬億。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長三角各地公布的投資計(jì)劃已近4萬億。

為什么要強(qiáng)調(diào)投資？

上海復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍認(rèn)為，第一，由于疫情等種種因素，出口變數(shù)很多，主動權(quán)不能掌握在自己手里，盡管我們有一些政策支持，但還是要取決于海外市場總體情況。第二，從消費(fèi)來看，中國家庭消費(fèi)的支出多年來總體比較穩(wěn)定，所以短期增長不會很快，所以要“穩(wěn)增長”，投資就變得相當(dāng)重要。

上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉亮則認(rèn)為，從目前三省一市投資主要的項(xiàng)目特征來看，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域是非常突出的，比如在上海，重點(diǎn)投資的區(qū)域集中在浦東和“五個新城”。同時上海這幾年工業(yè)項(xiàng)目投資所占的比例越來越明顯，對經(jīng)濟(jì)增長拉動的作用也越來越明顯。

如何理解“適度超前”？

在之前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中明確，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),同時，要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。“適度超前”的“度”如何把握？華略智庫長三角研究院院長夏驥給出了自己的看法，他表示，“適度超前”就是要綜合考量整個投資的投入和產(chǎn)出，能夠在一段時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的平衡，通過這樣的考量來整合年度投資和階段性投資的方案，形成投資的序列安排。

“我們的很多基礎(chǔ)設(shè)施投資并不需要在今年或者未來兩三年里面全部完成，而是要做到動態(tài)調(diào)整，然后通過不斷更新，去擴(kuò)大基建投資，從而形成良性循環(huán)。”張軍補(bǔ)充道。

哪里才是投資的“主戰(zhàn)場”？

新舊基建仍是重點(diǎn)領(lǐng)域。在劉亮看來，長三角一體化離不開交通的連接，“我們跟周邊的江蘇、浙江等地還有很多斷頭路需要打通等等，所以在這些方面我們的投資還有很多需要做的”。

張軍則指出，長三角作為中國制造業(yè)的中心之一，需要在產(chǎn)能上有結(jié)構(gòu)性的巨大轉(zhuǎn)型，“也就是我們今天講的所謂新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，包括數(shù)字化、數(shù)字驅(qū)動產(chǎn)業(yè)，那些空白的或者短板的地方其實(shí)是需要通過資本支出來形成日后的產(chǎn)能?！?br/>
當(dāng)然，民生領(lǐng)域始終是投資的一個重點(diǎn)，也是社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。夏驥表示，講到“有效投資”的時候，大家擔(dān)心會不會出現(xiàn)以前的房地產(chǎn)的這種無序發(fā)展的情況。目前來看，在這輪投資當(dāng)中各地始終堅(jiān)持“房住不炒”的基本原則，會把更多投資重點(diǎn)放在保障性住房、舊房改造等項(xiàng)目上，百姓會有更多的獲得感。所以，完全不用擔(dān)心。

投資的錢從哪里來？

“解放思想”、“發(fā)揮市場作用”。在張軍看來，上海作為金融中心完全可以更多借助于金融資本市場。比如說，像軌道交通建設(shè)，軌交通了以后，當(dāng)?shù)氐牡貎r、房價都會相應(yīng)上漲，地方政府也會有稅收方面的增加?！叭绻吹竭@一點(diǎn)，能不能把未來產(chǎn)生的收入預(yù)期提前拿過來用？這就是資產(chǎn)證券化的方式”。

最后，張軍也指出，長三角三省一市過去都是各自做各自的投資規(guī)劃，今后能不能大家一起坐下來，從更大的范圍里面考慮統(tǒng)籌銜接的事情，讓“有效投資”變成“高效投資”，這也是一體化需要破題之處。

（看看新聞Knews記者 朱聲波）