2001年以來，本市生活垃圾年均增長超過3個百分點，目前生活垃圾年處置量接近750萬噸。為此，連續(xù)兩年，3萬多份調(diào)查問卷"下社區(qū)"，如何規(guī)范生活垃圾分類，政府廣泛聽取民意。

今年3月，上海市人大常委會將《上海市生活垃圾管理條例》，列為年度正式立法項目，并啟動了市人大、市政府"雙組長"的立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。用制度來規(guī)范生活垃圾分類，已勢在必行。這兩天，《條例（草案）》正式提請市人大常委會，并進行分組審議。

《草案》共九章56條，首先明確了生活垃圾的分類標準，即可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾的"四分法"。同時，對"規(guī)范分類投放"，作出專門規(guī)定。

市綠化和市容管理局局長鄧建平表示，應(yīng)明確四類生活垃圾應(yīng)當投放至對應(yīng)的收集容器，對于實踐中易發(fā)生的嚴重影響分類質(zhì)量的部分混合投放行為：包括將有害垃圾與可回收物、濕垃圾干垃圾混合投放、濕垃圾與可回收物干垃圾混合投放以及干垃圾與濕垃圾的混合投放專門予以明確禁止并設(shè)定了對應(yīng)的罰則。

針對市民們普遍反映的"垃圾分好類，又被混裝運輸"的問題，《草案》相關(guān)條款從三個方面對分類收運進行了規(guī)范。

一是明確了四類生活垃圾的具體收運方式。

二是落實責任人的具體責任。要求責任人配置分類駁運機具、進行分類駁運。

三是收運單位配備分類收運專用車輛。船舶進行收運和中轉(zhuǎn)，嚴禁將四類生活垃圾混同或者與醫(yī)療廢物、建筑垃圾等非生活垃圾混同。同步設(shè)定了罰則：除了處以最高10萬元罰款外，情節(jié)嚴重的還將吊銷收運單位的生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。

對此，市人大常委會也發(fā)表了針對性的審議意見。市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華提出，收集、運輸、處置企業(yè)應(yīng)當加強信息化建設(shè)，建立生活垃圾全流程追溯機制，并加強信息公開，接受公眾監(jiān)督。

同時，《草案》還進一步明確了源頭減量的一系列措施。比如，通過制定快遞綠色包裝標準、快遞企業(yè)使用電子面單和中轉(zhuǎn)箱等措施，減少快遞包裝物的消耗。對違反源頭減量要求的行為，設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰和行政強制措施。

（看看新聞Knews記者：施政 實習編輯：馮蕊）